В воскресенье, 24 февраля, в Республике Молдова состоялись парламентские выборы, по итогам которых в высший законодательный орган страны прошли четыре партии: социалисты (ПСРМ), Демократическая партия (ДПМ), блок ACUM и партия «Шор».
Однако продолжает нарастать главная интрига минувших выборов – кто и в каком составе сформирует правительственное большинство. От этого напрямую зависит не только характер дальнейшей внутренней политики Молдовы, но и судьба внешнеполитического вектора этого государства на ближайшие четыре года.
Рекордно низкая явка
На выборах в Молдове 24 февраля 2019 года избирательные участки посетили 49,22% допущенных к выборам граждан этой страны. Такой результат заметно ниже, чем на парламентских выборах 2014 года, когда в волеизъявлении приняли участие порядка 57 процентов избирателей. Следует подчеркнуть, что тенденция к снижению электоральной активности наблюдается в Молдове на протяжении всей её постсоветской истории. Так, например, в парламентских выборах 1994-го года принимали участие 79,3% избирателей. В 1998-ом году – только 69,1%, в 2001-ом – 67,5%, в 2005-ом – 64,8%, в 2009-ом – уже 57,5%, в 2010-ом – 63,4%, а в 2014-ом, как уже отмечалось выше, – 57,3%.
Таким образом, можно заключить, что последние парламентские выборы в Молдове показали рекордно низкую явку населения, что, впрочем, не помешало признать выборы состоявшимися, поскольку явочного барьера как такового не было. При этом столь невысокую электоральную активность можно объяснить сразу несколькими причинами. С одной стороны это, безусловно, массовая миграция из страны трудоспособного населения. Для этой категории молдавских граждан были открыты зарубежные избирательные участки, о которых мы рассказывали ранее. С другой стороны – планомерное снижение интереса рядовых молдаван к представленным в их стране политическим силам.
Наблюдатели
Миссия наблюдателей от СНГ дала в целом положительную оценку подготовки и проведения выборов в парламент Республики Молдова. Однако, подводя итоги, руководитель миссии наблюдателей от СНГ Виктор Гуминский заявил: «По мнению миссии, критерии определения количества и месторасположения избирательных участков за границей могли бы быть уточнены». Но в столь обтекаемой форме эта претензия больше звучит как застенчивое пожелание. Тогда как ситуация с количеством, а точнее даже – с распределением избирательных участков за границей, мягко говоря, совершенно не поддаётся здравой логике и вызывает огромное количество далеко не самых приятных вопросов.
Незадолго до парламентских выборов в Молдове мы уже обращали на это внимание наших постоянных читателей. Так, например, в Италии, где по самым смелым оценкам находятся на заработках порядка двухсот тысяч молдавских граждан, было открыто 29 электоральных бюро. Тогда как в России, где по самым скромным подсчётам пребывают свыше шестисот тысяч трудовых мигрантов из Молдовы, в день выборов работало всего 11 избирательных участков.
Кроме того, председатель комитета Госдумы РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников обратил внимание председателя молдавского ЦИКа на то, что на территорию Молдовы не были допущены съёмочные группы нескольких российских телеканалов, прибывших освещать выборы.
Миссия Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) также признала электоральный процесс в Молдове «в целом конкурентным», хотя и не безупречным. «ЕС привержен сотрудничеству с теми в Молдавии, кто поддерживает процесс реформ, лежащий в основе соглашения об ассоциации, в частности в том, что касается борьбы с коррупцией и корыстными интересами независимо от политической принадлежности, обеспечения независимости судебной системы и деполитизации государственных институтов», — заявили в дипломатической службе ЕС.
Приднестровский казус
Без скандала на последних парламентских выборах в Молдове также не обошлось. В центре внимания оказалась непризнанная пока Приднестровская Молдавская Республика, отделившаяся от Молдовы вскоре после распада СССР и расположенная на левом берегу Днестра между молдавской и украинской государственными границами.
Так в день голосования ЦИК Молдовы направил в полицию поступившую от оппозиции жалобу на то, что правящая Демократическая партия Молдовы якобы организовала подвоз десятков тысяч избирателей из Приднестровья, предлагая за их голоса определённую плату. С такими обвинениями выступили Андрей Нэстасе и Майя Санду, возглавляющие проевропейский праворадикальный избирательный блок Acum. Власти Приднестровья в свою очередь заявили, что не имеют отношения к возможным случаям фальсификации выборов в Молдове.
Между тем, редакции «Евразия.DOC» удалось связаться с несколькими гражданами Приднестровья, имеющими также и молдавские паспорта и участвовавшими в последних парламентских выборах в РМ. На условиях анонимности собеседники подтвердили нам, что некими лицами действительно был организован вывоз автобусами приднестровских граждан в близлежащие населённые пункты Молдовы для участия в голосовании. При этом, согласившимся на перевозку приднестровцам в пути рассказывалось о преимуществах для ПМР победы на выборах Демократической партии Молдовы, а также каждому пассажиру выплачивалась денежная сумма, эквивалентная $20. Однако деньги предлагались не как плата за голоса, а в качестве компенсации за питание, дорожные и временные издержки. Сообщается, что на этом моменте организаторы подобных перевозок делали особый акцент.
Следует подчеркнуть, что граждане Приднестровья, где почти половина населения имеет молдавские паспорта, традиционно игнорируют любые выборы в Республике Молдова. Хотя на последних парламентских выборах для жителей региона даже специально выделили два избирательных округа. По версии Кишинева, избранные на них депутаты – Виорел Мелник и Александр Олейник – будут представлять в молдавском парламенте интересы Приднестровья. Официальный Тирасполь полномочия молдавских депутатов не признаёт.
Расклад сил
Прошедшие выборы в молдавский парламент примечательны тем, что впервые граждане Молдовы выбирали депутатов по смешанной избирательной системе: 50 – по партийным спискам, 51 — по одномандатным округам. Избирательный порог для партий составлял 6%, для электоральных блоков — 8%.
Первое место. Самой широко представленной в новом составе молдавского парламента станет фракция социалистов президента Игоря Додона. По предварительным данным, она получит 34 мандата. Эта пропрезидентская партия последовательно выступает за уплотнение политических, экономических и культурных связей с Россией, а также за вхождение Молдовы в Евразийский экономический союз.
Второе место: Демпартия Молдовы. Эта правящая пока политическая сила рассчитывает на 30 мандатов. ДПМ традиционно декларирует проевропейский путь развития республики. Впрочем, за минувший, 2018-й, год решения, вынесенные парламентским большинством Молдовы, в котором у демократов было 42 мандата, а также действия их правительства неоднократно подвергались критике со стороны европейских структур. В частности, всё в том же 2018-ом ЕС даже принял решение приостановить макрофинансовую помощь Кишиневу из-за низких темпов реформирования судебной системы и затягивания расследования о выводе из банков страны в оффшоры миллиарда долларов.
Третье место: избирательный блок ACUM во главе с лидерами партий «Действие и солидарность» Майей Санду и «Достоинство и правда» Андреем Нэстасе. Правый блок проведёт в парламент 27 депутатов. Лидеры ACUM ориентируются на Европу и США. В программе обеих партий значатся борьба с коррупцией, укрепление дружбы с Румынией и европейская интеграция Республики Молдова.
Четвёртое место у партии «Шор», которая может рассчитывать на 7 депутатских мест в молдавском парламенте. В основу программы этой политической силы заложены вопросы социальной политики. Стоит отметить, что скандально известный лидер партии Илан Шор в 2017 году был приговорён судом первой инстанции к семи с половиной годам лишения свободы за вывод в оффшоры из молдавских банков пяти миллиардов леев в 2014 году. Шор обжаловал приговор, после чего ему удавалось оставаться на свободе до вынесения вердикта судом вышестоящей инстанции, которое постоянно откладывается.
Кроме того, в трех избирательных округах победу одержали независимые кандидаты.
Нелюбовный треугольник
Как следует из результатов прошедших выборов, ни одной из прошедших в молдавский парламент политических сил не хватает необходимого количества голосов, чтобы самостоятельно сформировать парламентское большинство. А значит, придётся договариваться. Но кому с кем? Цепляющиеся из последних сил за власть молдавские демократы готовы идти фактически на любые переговоры – хоть с социалистами, хоть с правыми из ACUM. Об этом совершенно открыто заявил на брифинге в день выборов, 25 февраля, лидер ДПМ и крупнейший молдавский олигарх Влад Плахотнюк: «У нас нет гордости, обид, предубеждений. Мы пойдем на эти переговоры и выдвинем на первый план не разногласия в доктринах, а интересы граждан, чтобы дать им компетентное правительство, способное сделать их жизнь лучше».
Стоит напомнить, что молдавская оппозиция и СМИ обвиняют Плахотнюка в контроле над важнейшими государственными институтами страны и в злоупотреблениях этим контролем. Кроме того, в ходе предвыборной кампании и социалисты, и представители блока ACUM неоднократно заявляли о невозможности коалиции с демократами. На этой почве в экспертной молдавской среде всё громче звучат достаточно смелые предположения о возможной коалиции ПСРМ и блока правых партий ACUM, которые таким образом смогли бы надёжно дистанцировать от власти подконтрольных олигарху Плахотнюку демократов и оградить от его влияния государственные структуры республики.
Не вызывает сомнений, что такое развитие событий отвечало бы интересам подавляющего большинства молдавских граждан и могло бы способствовать выходу Республики Молдова из глубочайшего политического кризиса в самом обозримом будущем. Однако подобный сценарий представляется маловероятным, невзирая даже на его очевидную привлекательность для республики в целом. Причиной тому – огромное количество противоречий во внутри- и внешнеполитических установках молдавских правых и социалистов.
Последние обещали своим избирателям окончательно и надёжно восстановить тёплые и добрососедские отношения с Россией, вернуть в эфир запрещенные в прошлом году новостные передачи и политические ток-шоу российского телевидения, обеспечить реальное функционирование на территории Молдовы русского языка как языка межнационального общения. Ультранационалистический и прорумынский ACUM едва ли способен будет переварить подобные декламации, а если и сможет сделать это, то неизбежно столкнётся с ожидаемо жёсткой и весьма вероятно улично-протестной критикой со стороны своего избирателя.
Вероятно, именно предвидя всё это, лидеры блока ACUM ещё 21 февраля торжественно подписали в Кишиневе декларацию о том, что не будут вступать в парламентскую коалицию ни с демократами, ни с социалистами, ни с партией «Шор». В таком разрезе вероятность объединения молдавских демократов с социалистами не представляется чрезмерно преувеличенной. Но подобная конфигурация парламентского большинства, скорее всего, не будет сулить рядовым гражданам Молдовы каких-либо существенных изменений в вопросах повышения качества жизни и эффективности функционирования всей государственной машины.
Как бы там ни было, уполномоченные структуры Республики Молдова должны рассмотреть все жалобы, связанные с процессом голосования, и признать или не признать его результаты не позднее 15 марта.
Между тем президент Игорь Додон не исключает любого варианта развития событий, включая и досрочные парламентские выборы, если коалицию сформировать не удастся.
