Уже совсем скоро каждый гражданин любой из стран, входящих в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), сможет не только беспрепятственно работать в любом его уголке, но и получать пенсию от принимающей стороны.
Тысячи трудовых мигрантов Евразии ждали этого события четыре с лишним года. Коллегия по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) в ходе недавней встречи в штаб-квартире организации с представителями пенсионных фондов и ведомств стран ЕАЭС, наконец, согласовала проект пенсионного обеспечения для граждан стран-участниц Союза. За этим сообщением кроются пенсионные чаяния и надежды тысяч и тысяч евразийских граждан, легально трудящихся на просторах сообщества и за пределами своего государства.
Стоит отметить, что необходимость совершенствования пенсионной системы каждой страны-участницы ЕАЭС в отдельности назрела довольно давно. Возможность пенсионного обеспечения евразийцев, которые работают не на родине, была предусмотрена еще договором об учреждении ЕАЭС (пункт 3 статьи 98), подписанным в Астане 29 мая 2014 года. Однако до самого договора о пенсионном обеспечении тогда дело так и не дошло. Договориться же о проекте соглашения удалось лишь в середине 2018-го, когда данный проект был подготовлен и направлен в страны ЕАЭС для проведения внутригосударственного согласования, которое завершилось только в последних числах минувшего года.
Справка
Проект Договора о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС разрабатывается ЕЭК совместно с уполномоченными органами государств-членов в соответствии с пунктом 3 статьи 98 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
Решением Совета ЕЭК от 12 ноября 2014 года № 103 одобрена Концепция международного договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.
Основной целью проекта договора является обеспечение равных прав в сфере пенсионного обеспечения, защита приобретенных трудящимися пенсионных прав в странах Союза, а также развитие сотрудничества в этой сфере между государствами-членами.
Достигнутое соглашение предусматривает выплату пенсий гражданам стран ЕАЭС, работающим в любой стране этого интеграционного объединения. После вступления соглашения в силу каждое государство ЕАЭС будет обязано производить выплату пенсий за период работы сотрудника на своей территории. Например, если условный специалист, скажем, нефтедобывающей отрасли из Казахстана будет официально трудиться в профильной российской компании на территории РФ, то теперь он сможет рассчитывать на пенсионные выплаты от принимающего государства, не теряя при этом стажа работы у себя на родине.
Как известно, в настоящее время на территории Евразийского экономического союза активно развиваются интеграционные процессы, формируется единый рынок труда. Важнейшим элементом разработки долгосрочной стратегии формирования ЕАЭС является формирование модели социального взаимодействия государств-членов союза. В числе прочего это требует и систематизации ключевых национальных показателей в сфере пенсионного обеспечения стран-участниц. Прежде всего, в целях выявления факторов, рисков и возможных направлений сотрудничества стран ЕАЭС в сфере урегулирования отношений по вопросам пенсионного обеспечения граждан. Собственно это и предусмотрено упомянутым выше Договором о Евразийском экономическом союзе (2014).
Сегодня ЕАЭС демонстрирует согласованную политику на рынке труда. Однако для экономического успеха нужна и социальная безопасность. И эта цель требует целого комплекса продуманных мер. Важный вопрос — насколько реально выровнять дисбаланс социальной политики в странах ЕАЭС? В разных государствах разные льготы, налоги и так далее. У каждой из стран выстроены свои социальные стандарты. Они соответствуют уровню экономического развития и характеру взаимоотношений между государством и обществом. Как мы знаем, ЕАЭС декларирует своей целью экономическое благополучие граждан. Но без соответствующей социальной политики о таковом говорить не приходится. В этом ключе единый подход к пенсионному обеспечению, вне всяких сомнений, представляется выходом на новый качественный уровень евразийской социально-экономической интеграции.
Нелишним будет упомянуть и то, что о необходимости так называемой пенсионной интеграции в разное время высказывались различные представители государств ЕАЭС. Так, например, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев говорил об этом 6 декабря 2018 года на заседании Высшего Евразийского экономического совета в Санкт-Петербурге. По словам казахского лидера, документ будет гарантировать гражданам тот объем прав на пенсионное обеспечение, который предусмотрен для резидентов каждой страны. «Надо завершить работу по давно обсуждаемым документам. Это касается в том числе соглашения о пенсионном обеспечении граждан стран ЕАЭС», – подчеркнул Назарбаев.
Ранее о полезности пенсионного соглашения высказывался министр экономики Кыргызстана Олег Панкратов, выступая в качестве председателя совета ЕЭК в 2017 году на заседании в Москве: «Создание понятной системы начисления пенсий будет стимулировать трудоспособное население к разумной географической мобильности, позволит бизнес-сообществу эффективнее использовать инвестиционные ресурсы, реализовывать программы привлечения и развития персонала».
Согласно проекту документа, обеспечение пенсиями граждан стран ЕАЭС, работающих на территории других союзных государств, должно производиться на тех же условиях, которые действуют для граждан того государства, в котором они работают. Между тем, претендовать на такие пенсионные выплаты могут лишь работники, оформившие свои трудовые отношения с работодателем по всем правилам. Ожидается, что соглашение позволит также решить вопрос экспорта пенсий и учета стажа работы в другом государстве ЕАЭС. Для определения права на пенсию будет предусмотрено суммирование страхового стажа за весь период трудовой деятельности на территории ЕАЭС.
Предположительно, речь о пенсионном соглашении пойдет и на очередном заседании Евразийского межправительственного совета, запланированного на 1 февраля текущего года в Алма-Ате.
