Евгений Димитраш
Некоторых отечественных курильщиков, равно как и наших некурящих сограждан, вновь будоражит очередная новость о том, что страны, входящие в Евразийский экономический союз, как то Россия, Армения, Белоруссия, Киргизия и Казахстан, с 2024 года установят единый акциз на сигареты. Как известно, такое решение было принято по итогам заседания недавнего, ноябрьского, Евразийского межправительственного совета. Но почему «вновь» будоражит и почему эта новость «очередная»?
Начать, пожалуй, стоит с того, что переговоры о гармонизации акцизных ставок в ЕАЭС стартовали отнюдь не вчера, а ещё в 2012 году. Теперь у не слишком информированного читателя может возникнуть вполне закономерный вопрос: что же мешало членам Евразийского экономического союза уравнять табачные акцизы на протяжении последних семи лет? Странно было бы отрицать, что больше всего оснований не желать гармонизации ставки акциза в ЕАЭС было у Беларуси. Дело в том, что братья-сябры делят сигареты сразу на три ценовые категории. Для дешевых табачных изделий действует низкая ставка, что позволяет поставлять их в Россию и Европу по конкурентным ценам.
Приведём немного сухой табачной статистики. С 1 января начавшегося года ставка акциза на сигареты и папиросы в России выросла на 10,01% до 1890 рублей за 1000 штук (плюс 14,5% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 2568 руб. за 1000 шт.). В Казахстане аналогичная ставка составляет 21 евро, в Киргизии – 16 евро, в Армении – 15 евро, а в Беларуси и вовсе колеблется в диапазоне от 3-х до 23-х евро за 1000 сигарет. Из этих данных логично следует, что табачные изделия в России стоят в полтора-два раза дороже, чем у партнеров по Евразийскому блоку. Когда в Киргизии цена одной пачки составляет в среднем 53 рубля, в Армении – 50, а в Беларуси вообще 32, то в России это целых 105 рублей. Разница, как видите, весьма существенная.
Из-за притока более дешевых сигарет из стран ЕАЭС и дальнего зарубежья, а также распространения нелегальной продукции черный рынок в России вырос в III квартале 2018 года до 8,4% по сравнению с 4,5% в аналогичном периоде года 2017-го. Такие данные были приведены в ходе VI Международного форума «Антиконтрафакт-2018». Исследование проводилось в июне-августе минувшего года по заказу четырех крупнейших табачных компании на российском рынке (JTIl, Philip Morris, «Бат Россия», Imperial Tobacco) путем отбора 15 тысяч пустых пачек из-под сигарет в 89 городах России, а также 3 тысяч 157 пачек в 22 населенных пунктах поблизости от границы с Белоруссией, Украиной и Казахстаном.
Здесь следует подчеркнуть, что к нелегальной была отнесена продукция, с которой не уплачен акциз в бюджет России. Речь идёт о сигаретах, произведенных в странах Евразийского экономического союза и дальнего зарубежья, включая продукцию, поступающую в Россию транзитом через территорию стран ЕАЭС; контрафактных сигаретах, недорогой продукции небольших отечественных производителей без акцизных марок и с предположительно поддельными акцизными марками, а также о продукции для магазинов беспошлинной торговли.
По данным исследователей, каждая пятая сигарета, проверенная на юго-западных рубежах России – нелегальная. Доля подделок и контрабанды в этом регионе за прошлый год увеличилась с 12% до 17,6%. На границе с Казахстаном доля нелегальных сигарет также выросла – с 6,6% до 10,9%.
Примечательно и то, что самая высокая доля нелегальной продукции зафиксирована в российских городах с населением от 100 до 500 тысяч человек, в которых доля её составляет 12,4%. Самый низкий процент контрабанды и контрафакта – в городах-миллионниках (5,9% продаж). В целом же по России распространение нелегальной табачной продукции приобретает неконтролируемый характер. Ущерб экономике страны увеличивается прямо пропорционально росту доли теневого рынка сигарет и по экспертным оценкам в 2018 году он составил около 60 миллиардов рублей.
В общем, дело – табак. И вы спросите: а как же выровнять эту картину? Отечественные эксперты описывают целый комплекс мер, включающий в себя с одной стороны сдерживание цен на легально произведенную в России табачную продукцию, чтобы устранить ценовую привлекательность сигарет, нелегально ввозимых из других стран Евразийского союза. С другой стороны: замедление роста акцизных ставок на табачную продукцию в России, а также ускорение процесса достижения договоренности по выравниванию ставок акциза на сигареты внутри ЕАЭС. Последнее, велика вероятность, случится уже совсем скоро: как ожидается, окончательные параметры уравнивания табачных акцизов представители стран-членов ЕАЭС должны будут представить к 1 февраля 2019 года.
