Прошло девять месяцев с момента проведения внеочередных выборов в Узбекистане. После смерти бессменного ещё с советских времен узбекского руководителя Ислама Каримова, пост Президента страны занял Шавкат Мирзиёев. Срок символичный… Можно подвести первые итоги правления нового лидера одной из крупнейшх стран Средней Азии.
Современный Узбекистан унаследовал от постсоветского крайне непоследовательную внешнюю политику. Прежде всего, это касается его непредсказуемых шагов или отсутствие таковых в вопросах интеграции в рамках СНГ.
В 1991 году Узбекистан выступил одним из инициаторов создания Содружества Независимых Государств и в следующем году стал его соучредителем. Однако, в последующие годы практически не принимал участие в развитии этого интеграционного проекта.
Исламу Каримову, возглавлявшему страну более 27 лет, после распада СССР длительное время удавалось лавировать между Россией, Западом и Китаем. Два главных внешнеполитических принципа Узбекистана закреплены в Концепции его внешней политики:
- сбалансированная равноудаленность от мировых центров силы;
- отказ от участия в многосторонних интеграционных объединениях и упор на двусторонние связи.
Помимо интеграционных структур, связанных с СНГ, таких как ОДКБ, ЕврАзЭС (затем — ЕАЭС) и ряда других, российско-узбекские отношения регламентируются Договором об основах межгосударственных отношений, дружбе и сотрудничестве от 30 мая 1992 г.
Подписанием Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Узбекистан и Комиссией Европейских Сообществ 15 апреля 1992 года было положено начало сотрудничества с ЕС, которому узбекская сторона в последующие годы явно отдавала предпочтение перед СНГ.
В 2001 году был сделан важный задел по военно-техническому сотрудничеству США и Узбекистана. Военный аэродром Карши-Ханабад, построенный в советское время, был передан военно-воздушным силам США.
В том же году после трансформации «Шанхайской пятёрки» в «ШОС», Узбекистан присоединился к вновь созданной структуре и стал её шестым участником. После этого узбекско-китайские отношения перешли на качественно новый уровень.
Не имея достаточного политического и экономического веса в регионе, Узбекистан не мог обеспечить баланс интересов всех геополитических игроков на своей территории. Он был нарушен беспорядками в Андижане в 2005 году, которые узбекским властям удалось локализовать.
Неудавшаяся «цветная революция», инспирированная извне, на какое-то время заставила Президента Каримова отступить от базовых принципов во внешней политике и отдать приоритет СНГ.
В ноябре 2005 года с авиабазы в Карши-Ханабаде были выведены американские войска.
В октябре 2006 года Узбекистан вступил в ЕврАзЭС, затем, в течение ещё двух лет активно участвовал в интеграционных процессах на постсоветском пространстве.
Но в 2008-м году всё вернулось на круги своя. Ташкент вышел из ЕврАзЭС. Помимо этого, Узбекистан дважды присоединялся и прекращал участие в Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Каримов заявлял об отсутствии желания вступать в ЕАЭС из опасений ограничения суверенитета страны.
Спустя ещё восемь лет к власти в Республике Узбекистан пришёл новый лидер Шавкат Мирзиёев, с которым в СНГ связывали надежды на возобновление полноценного участия его страны в Содружестве.
Визит Мирзиёева в Москву весной этого года, дал повод говорить и о «перезапуске» российско-узбекских отношений. В результате визита было подписано соглашений на сумму свыше 15 млрд USD, из них около 11 млрд – инвестиционные. Например, «Внешэкономбанк» и «Газпромбанк» инвестируют в текстильную, а также другие отрасли промышленности Узбекистана 500 млн USD.
Узбекистан подписал Договор о присоединении к зоне свободной торговли СНГ, основными партнёрами которого являются страны ЕАЭС. Но вступать в ЕАЭС не собирается.
«Узбекистан не готов к вступлению в интеграционные объединения, которые предполагают передачу на наднациональный уровень части своих суверенных полномочий, в частности, касающихся полномочий по регулированию таможенно-тарифных вопросов», — заявил в одном из своих интервью замдиректор по геокультуре и геоэкономике Средней и Центральной Азии Бахтиёр Эргашев.
Противоречие этого высказывания в том, что Узбекистан является членом таких интеграционных объединений как СНГ и ШОС. И многих их участников, вероятно, раздражает узбекская политика противодействия общим интеграционным проектам. Так, Китай раздражает позиция Узбекистана, о которой говорит Эргашев:
«Узбекистан, например, не согласен на участие в создании зоны свободной торговли Шанхайской организации сотрудничества, которая является китайским проектом и направлена на обеспечение экономического доминирования Китая в зоне ШОС. Узбекистан на сегодня – единственная страна-член ШОС, которая ясно и недвусмысленно выступила против этого проекта».
На фоне инвестиционных проектов на территории Узбекистана, в которых участвует, или намеревается участвовать Россия, вызывает её явное беспокойство активизация в республике деятельности Евросоюза и МВФ. Узбекистан, пользуясь преференциями, связанными с его членством в СНГ, пытается параллельно развивать подобные отношения с западными финансово-политическими структурами, почти открыто озвучивающими свои цели — «сведение» Узбекистана с орбиты СНГ и недопущение его вступления в ЕАЭС.
Кроме того, в России на заработках находится около 2 миллионов трудовых мигрантов из Узбекистана — примерно 10% всего трудоспособного населения страны. Может быть поэтому новое узбекское руководство крайне благожелательно высказывается о перспективах российско-узбекских отношений и своём, пускай не прямом, участии в интеграционных проектах СНГ.
«Мы в Узбекистане высоко ценим отношения стратегического партнёрства и союзничества, установившиеся между нашими странами, и приложим все необходимые усилия, чтобы поднять их на качественно новый, ещё более высокий уровень… Обоюдные стремления наполнят наше стратегическое партнёрство и союзнические отношения новым практическим содержанием, целевыми задачами, конкретными программами и проектами», — заявил во время переговоров с Владимиром Путиным в апреле Шавкат Мирзиёев.
А может быть, это искренне…
