В последние дни Президент Беларуси сделал несколько эмоциональных и неожиданных политических заявлений, которые в России трудно было не услышать. И хотя официальный Кремль хранит молчание, слова Лукашенко имеют серьёзные последствия в выстраивании российско-белорусских отношений.
Недавнее утверждение белорусского президента о том, что происходящее на Украине – это не гражданская война, а «война Украины за независимость» явно диссонирует с его ранним высказыванием об оккупации территории Украины «необандеровской хунтой».
Так в чём же дело? В чём причина такой непоследовательности опытного политика, каковым без сомнения является Александр Лукашенко?
Чтобы проследить причинно-следственную связь в действиях белорусского руководства необходимо отдавать себе отчет в том, что экономика Белоруссии переживает нелучшие времена. Кризисные явления в экономике затронули все страны Европы и Россию. Но в Белоруссии положение усугубляется неопределенностью её геополитического статуса.
С одной стороны, Республика выстраивает многовекторную политику, развивая сотрудничество и с Россией, и с ЕС. С другой, сохранив после распада СССР межхозяйственные связи с российскими регионами, всё же в большей степени ориентирована на российский рынок.
В 90-е и в начало 2000-х годов, когда на просторах бывшего Советского Союза царил хаос, Белоруссия смогла сохранить свой промышленный потенциал. Всё, что в условиях деградации постсоветского пространства смогла сделать Республика — это обеспечить экстенсивное развитие своей экономики.
Не обладая запасами природных ресурсов как, например, Казахстан и Азербайджан, Беларусь была лишена возможности самостоятельно обеспечить интенсификацию своего производства.
Идея создания Союзного государства России и Белоруссии решало эту проблему. Беларусь получала природные ресурсы по внутрироссийским ценам, Россия — белорусские товары по приемлемой стоимости и отличного качества. И это лишь малая часть, предполагаемых от такой интеграции, дивидендов двух сторон.
Построение Союзного государства шло поэтапно: в 1996 году был подписан Договор об образовании Сообщества Белоруссии и России, получившего своё развитие после ратификации Союзного договора парламентами двух стран в 2000-м году.
В прошлом году в Смоленске прошел Международный круглый стол на тему «Цивилизационные основы государственности России и Белоруссии». Его проведение организаторы приурочили к 20-летнему юбилею Союзного государства.
На форуме обсуждались различные аспекты взаимодействия двух братских народов в исторической ретроспективе. О современном состоянии этого взаимодействия говорил один из его участников — белорусский политолог и публицист Николай Малишевский. В своём докладе «Тупики экономической интеграции Союзного государства», так назвал его автор, приводятся факты, на его взгляд свидетельствующие о не совсем эффективной работе союзных органов межгосударственного объединения.
Так, по мнению докладчика, в рамках Союзного государства не реализовано ни одного значимого проекта. Откровенными неудачами союзной интеграции в промышленной сфере Малишевский считает «пять пилотных проектов»: слияние ОАО «МАЗ» и ОАО «КамАЗ» в холдинг «Росбелавто»; ОАО «Интеграл» и ОАО «Российская электроника»; ОАО МЗКТ и ГК «Ростехнологии»; ОАО «Пеленг» и ФКА «Роскосмос»; ОАО «Гродно Азот» и ОАО «Минерально-химическая компания «ЕвроХим». Пять проектов с самой высокой степенью готовности, где Россия и Белоруссия имели прекрасный потенциал, не состоялись.
Процесс «глобализации» не пошел и, возможно, ему помешал Александр Лукашенко. Конфликт интересов заключался в том, что белорусский президент, во многом сумевший сохранить государственный контроль над ведущими предприятиями Беларуси, имел представление о кооперации несколько иное нежели у представителей власти и бизнеса в России, где в то время ещё шли процессы формирования олигархического капитализма.
По общепринятым понятиям глобализации, предполагается «поглощение» крупным игроком более мелкого. Лукашенко такая формула не устраивает.
Альтернативой могла бы быть евроинтеграция, но её отрицательный пример очень нагляден и на Украине, и в Молдове и даже в странах Балтии. Да и альтруизмом евроинтеграторы страдают ещё меньше чем российские олигархи. Видимые уступки новым членам они делают только временно и по политическим мотивам.
Поэтому, ставка на прагматизм, может быть, как не странно, проигрышна для Беларуси. Возможен ли другой вариант? Да, возможен. Если обе стороны откажутся от шантажа и взаимных претензий.
Именно как политический шантаж в адрес России восприняли некоторые российские политологи заявление Лукашенко о «войне Украины за независимость».
И как оскорбление восприняли в Беларуси интервью директора Российского института стратегических исследований (РИСИ) при администрации президента России Леонида Решетникова информационному агентству REGNUM. МИД РБ даже вызвал советника-посланника посольства России Вадима Гусева для вручения ноты.
В своём интервью Леонид Решетников неожиданно для отставного генерала рассуждает о белорусском языке, с его слов, «созданном» всего 90 лет назад, о желании Белоруссии «отдалиться от Москвы и отдаться кому-нибудь другому» и т.п.
После этого интервью Президент Белоруссии даже не поехал в Санкт-Петербург на подписание Таможенного кодекса ЕАЭС. Вместо этого издал указ, предписывающий обсудить этот важный для евразийской интеграции документ, который остальные страны-участницы союза уже подписали.
Дополнительную интригу всей этой истории придаёт то, что Указом Президента России от 2 ноября 2016 года Решетников был освобождён от должности директора Российского института стратегических исследований и должен был оставить должность 4 января 2017 года.
То есть интервью генерал-отставник давал уже фактически как экс-директор, и скандал, разразившийся после его публикации, уже никак не мог повлиять на завершенную карьеру Решетникова в качестве директора РИСИ. Но зато очень осложнил диалог между белорусскими и российским властями.
Это не могло не отразиться и на риторике Александра Лукашенко, который во время встречи с научными и научно-педагогическими работниками заявил:
«Нам независимость очень дешево досталась: все народы воевали, сегодня воюет наша братская Украина. Нам нельзя допустить того, чтобы воевать. Мы народ миролюбивый. Наверное, Бог перед нами поставил эти тяжелые задачи, чтобы мы чувствовали, что такое независимость. Преодолеть все это мы можем, только объединившись. И, слава Богу, главное направление нашей борьбы за независимость проходит через экономику – не в военной сфере, не в политической».
Странно выглядят все эти обмены «любезностями» на фоне желания народов России и Беларуси жить в мире и согласии. Похоже на руку опытного провокатора…
«Мы были и есть братья. И не Лукашенко, ни Парламенту Беларуси это определять. Это исторически веками предопределено» — закончим словами самого Александра Лукашенко, сказанными им в своём послании белорусскому народу и Национальному собранию в 2016 году.
Мы попросили прокомментировать наш материал известного белорусского политолога Алексея Дзерманта.
— На мой взгляд, здесь налицо определенные проблемы роста, связанные с существующими форматами наших интеграционных объединений.
Дело в том, что было довольно много надежд на Евразийский Союз, на его экономическую составляющую. Надеялись на определенный прорыв в интеграции, но оказалось, что проект серьезно буксует. По крайней мере с белорусской стороны это так выглядит. Потому что, по словам белорусских производителей и нашего правительства, мы сталкиваемся со множество изъятий, барьеров и препятствий на российском рынке.
Это вызывает определенное разочарование. На бумаге всё хорошо, а в реальности оказывается иначе. Возникают такие мысли, а не «пиар» ли этот проект, и будем ли мы интегрироваться всерьёз?
Насчет политической интеграции… Пока единственный её рабочий формат — это Союзное государство. Но здесь тоже есть ощущение какой-то пробуксовки, утраты динамики, размытости цели. Так дальше нельзя, надо всё же определиться с целями и приложить усилия для их достижения. При этом самый важный вопрос — сохранение договороспособности и доверия, учёт позиции каждой стороны.
Я думаю, что Россия, которая в связи с обострением геополитической ситуации несёт основные издержки по безопасности, справедливо требует какой-то большей лояльности и в отношении своих инициатив, и в отношении поведения на внешнеполитической арене. И это понятно…
В принципе, Беларусь была бы готова к этому. Но вопрос в некой разбалансированности политической и внешнеполитической составляющей нашего сотрудничества с одной стороны и экономической — с другой. Наш интерес в сложившейся ситуации — именно работающие институты экономической интеграции.
Такого рода несогласованность и вызывает некий шторм, по крайне мере, в информационном пространстве.
Например, неурегулированность споров о газе и нефти… Белорусская сторона ссылается на имеющиеся двусторонние договорённости, согласно которым в Евразийском Союзе мы должны выйти на единый рынок энергоресурсов с равнодоходными ценами. Но всё опять же упирается в некую пробуксовку…
Мне кажется, здесь надо сделать ревизию наших двусторонних отношений, изучить их положительный, также и отрицательный опыт. Руководителям сесть за стол и решить, что мы делаем дальше. Сказать, что мы действительно партнеры, братья и союзники, мы доверяем друг другу и поэтому ставим перед собой новые цели и постараемся их достигнуть.
Нашим отношениям необходимо придать некий новый импульс. Я думаю, это возможно, поскольку все проблемы наших взаимоотношений не фатальны.
Эти проблемы вызваны какими-то особенностями функционирования наших экономик. Например, в России всё ещё сталкиваешься с наследием 90-х, где царили «откаты», коррупция. А в Белоруссии, где государство всё серьёзно контролирует, так не работают. Непонимание этого приводит иногда даже к каким-то личным обидам.
Но всё это, повторюсь, не фатально, потому что «взаимопереплетенность» наша очень высока и нет никого из здравомыслящих политиков и в Беларуси, и в России, которые пытались бы такие связи разорвать. Тем более, мировая обстановка такова, что мы не можем себе этого позволить.
Надежды ни на китайских инвесторов, тем более — западных, не оправдываются. У Беларуси нет альтернативы кооперации с Россией. России нужен огромный промышленный потенциал Беларуси.
Осталось добиться того уровня отношений при котором всё будет работать на 100-150 процентов, четко и без всяких теневых схем. При полной степени доверия сотрудничество между Россией и Беларусью принесёт выгоду обеим сторонам.
