25 лет назад центробежный процесс развала Советского Союза закончился созданием Содружества Независимых Государств. Во вновь созданную, уже международную организацию вошли 11 из 15-ти бывших союзных республик. В этом году юбилейное заседание в рамках СНГ прошло в столице Киргизии. Первый день его работы не стал главной новостью в мировых СМИ. Самые язвительные из них уже давно «заметили», что формат «СНГ» доживает последние дни. Открытие саммита, если не считать украшенных улиц Бишкека и традиционного восточного гостеприимства принимающей стороны, не впечатлил. В узком кругу собрались министры иностранных дел стран Содружества. Отсутствие глав государств СНГ в первый день встречи навеяло на мысль об обыденности происходящего.
Действительно ли Содружество выработало свой ресурс и Бишкекский саммит, возможно, станет своеобразной констатацией этого факта? С этим и другими вопросами мы обратились к известному украинскому социологу Евгению Копатько, исследования которого на просторах СНГ ведут свой отсчет с самого момента его возникновения.
Евгений Копатько: Сейчас, на мой взгляд, работают аналитики, которые решают какие-то конкретные задачи, актуальные на сегодняшний день. Я не утверждаю, что встреча руководителей стран СНГ нецелесообразна. Полагаю, что следующим шагом станет совещание, собрание или какое-то другое большое мероприятие, на котором делегации будут представлены первыми лицами. У СНГ ещё есть ресурс, несмотря на то, что с момента распада Советского Союза прошло четверть века.
Как будто в подтверждение этих слов, вскоре после начала саммита в бишкекский аэропорт Манас прибыли Президент Белоруссии Александр Лукашенко. А вслед за ним — главы Азербайджана, Армении, России, Казахстана, Таджикистана. На правах хозяина всех приветствовал президент Киргизии Алмазбек Атамбаев. От других участников в Бишкек прилетели члены правительств.
Е.К.: Вы знаете, я довольно много проводил социологических исследований и в 90-е годы, и в нулевые, и в десятые… Конечно, если сейчас рассуждать о перспективах, об актуальности данной формы межгосударственного сотрудничества, то всё это выглядит менее убедительно. Интерес к теме «СНГ» сильно снизился, об этом говорят и социологические исследования, и даже то, что информации на этот счёт в СМИ стало гораздо меньше. Но я считаю, некая символическая роль СНГ по-прежнему остается. Символическая, потому что сегодня в границах Содружества есть более действенные форматы межгосударственных взаимоотношений — ОДКБ, Евразийский Союз. Да и ШОС включает в себя некоторые постсоветские страны. Но во многом, «живительный» импульс проекту под названием «СНГ» придают руководители государств, которые могут решить с его помощью какие-то государственные задачи. Будут знаковые задачи, сохранится и интерес. Пока он есть, даже у тех стран, которые формально вышли из состава организации. Так заявления украинского посла, которые он сделал на площадке саммита, свидетельствуют, как минимум, именно об этом.
Но главное, интерес к данной форме сотрудничества сохраняется у глав государств. Владимир Путин на итоговом заседании выразил их общую точу зрения: «Страны СНГ хотят сохранить Содружество как полноценную международную организацию».
Одним из главных на встрече лидеров СНГ стал документ об адаптации Содружества к новым реалиям. С одной стороны, это признание снижения эффективности деятельности организации в современных условиях, с другой — готовность её членов решительно исправить эту ситуацию.
«Всё, что мешает двигаться вперед, всё, что «забюрокрачивается», должно быть трансформировано и приобрести другие формы, направленные на решение конкретных вопросов, которые стоят перед нашими странами», — заявил глава российского государства.
Всего на встрече глав стран СНГ в столице Киргизии планировалось рассмотреть 15 вопросов, связанных с различными аспектами взаимодействия стран-участниц в экономической, политической и социальной деятельности. По обсуждаемым вопросам приняты соответствующие заявления, часть которых озвучена на итоговом заседании.
Особое внимание уделено вопросам совместной борьбы с международным терроризмом и незаконным оборотом наркотических веществ, также принявшему транснациональный масштаб.
Среди документов, направленных на решение внутренних задач Содружества мы бы выделили следующие:
— Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
— Концепция военного сотрудничества государств-участников СНГ до 2020 года;
— Программа сотрудничества государств-участников СНГ в укреплении пограничной безопасности на внешних границах на 2016-2020 годы.
Неожиданным стало обсуждение темы, посвященной 70-летию завершения работы Нюрнбергского трибунала. Хотя, кажется вполне закономерным обсуждение вопросов, связанных со Второй мировой войной именно нашими странами, плечом к плечу отстоявшим в Великой Отечественной войне общее для нас Отечество. Цена Победы слишком высока, чтобы платить её ещё раз.
Е.К.: Нюрнберг — это все-таки историческая память, которая сегодня сильно «размыта», это я могу как историк сказать. Ревизия истории Второй мировой войны в информационном пространстве это активная тема. Дошло до того, что сейчас многие, особенно молодые люди, считают, что во время Второй мировой войны Советский Союз воевал на стороне Германии. Недавно в некоторых немецких газетах с возмущением написали о том что где-то там немецкие флаги (нацистские — ред.) были повергнуты, что, дескать, это унижение Вермахта. Ещё лет 20 назад такое было бы невозможно! Знаете, если немецкие СМИ начинают об этом писать, это уже очень серьёзный сигнал. Фальсификация истории недопустима. Те, кто, скажем, прославляет пособников нацизма или каким-то образом пытается переписать историю должны нести ответственность. Мы, со своей стороны, должны делать всё, чтобы не допускать такого рода событий, а если они происходят — добиваться справедливого наказания для их инициаторов. Я полагаю, что здесь должны проявить ответственность не только политики, но и все люди, всё общество. Просто народ, у которого есть историческая память, должен понимать это. В этой войне у нас такое количество жертв!.. Это война коснулась практически каждой нашей семьи. Если мы это забудем, то нам будет очень сложно рассчитывать на хорошее будущее.
Не остались без внимания и вопросы международной политики. Трудно себе представить безопасность Среднеазиатского региона, где проходила встреча делегаций, без урегулирования конфликта в Сирии. Здесь гарантом мирного решения, помимо России, недавно выступили и США. Судя по высказываниям на площадках саммита, руководители стран СНГ пристально следят за содержанием российско-американских переговоров по данному вопросу. Тем более что их итоги по настоянию американской стороны засекречены. И тем интереснее комментарий Президента одной из сторон этих переговоров. Владимир Путин заявил, что стремление США не разглашать суть соглашения с РФ продиктовано трудностями, которые испытывают Соединенные Штаты в решении сирийского вопроса. Вашингтон не может отделить так называемую «здоровую оппозицию» от террористов.
«На мой взгляд, это продиктовано желанием сохранить боевой потенциал в борьбе с законным правительством президента Асада. Но это очень опасный путь, мы много об этом говорили. Похоже, что наши американские партнеры опять наступают на теже самые грабли, на которые они наступали неоднократно. Это опасное направление развития», — резюмировал российский лидер.
Кажется невероятным, если бы при обсуждении повестки дня руководители стран СНГ так или иначе не коснулись бы вопросов связанных с Украиной — второй по экономическому потенциалу страны на постсоветском пространстве. Хотя Украина де-факто с 1991 года приостановила своё членство в СНГ, положение в этой стране напрямую затрагивает интересы стран Содружества. Очевидно, что добрососедское взаимовыгодное сотрудничество с Украиной в рамках СНГ — одна из приоритетных задач всех её участников.
«Мы хотим, чтобы Украина развивалась в качестве независимого, самостоятельного государства, сильного экономически и во всех других отношениях. Мы хотим, чтобы у нас был надежный и стабильный партнер. Это полностью соответствует нашим национальным государственным интересам» — эти слова Владимира Путина, сказанные от лица российского руководства, можно, судя по настрою бишкекского саммита, приписать всем его участникам. Все в этом заинтересованы. Но услышат ли эти слова на Украине?
Е.К.: Вы знаете, это такой риторический вопрос. Это что-то сродни украинским СМИ… Ну, как услышат? Скажем, это вполне четкое сообщение Путина относительно того, что он думает. Это скорее обращение к народу, т.к. украинские элиты, однозначно, так не думают, тут и говорить не о чем. Хотя, нужно понимать, что ситуация на Украине серьёзно меняется. Для информационной войны, которая сейчас идёт между Украиной и Россией, наверное, это обращение могло бы стать первым шагом на пути к миру. Но я полагаю, что это не самое главное. Самая главная проблема — это воля элиты, прежде всего украинской. Её надо каким-то образом направить в сторону поиска путей стабилизации ситуации как внутри страны, так и в наших взаимоотношениях. Поэтому доброжелательный тон заявления безусловно важен, но без прямого диалога вряд ли что-то изменится. Я думаю, что это обращение все-таки в большей степени направлено мировому сообществу в качестве своеобразной демонстрации намерения одной из сторон. Полагаю, что на сегодняшний день это важно.
Отстаивая традиционные ценности, разделяемые всеми участниками Содружества Независимых Государств, его руководители объявили следующий 2017 год Годом семьи. 2018-й объявлен Годом культуры в СНГ.
Завершая встречу глав Содружества Независимых Государств, Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев сообщил о передаче России председательства в СНГ с 1 января 2017 года. Напомним, что статус председательствующего в Содружестве предоставляется его участникам на ротационной основе.
Следующее заседание глав СНГ должно состояться в Москве в октябре 2017 года.
