«Мы все знаем, что так называемые цветные революции имеют различные методы и начинаются с надуманных митингов, убийств, стремления захватить власть. Эти признаки проявились и у нас»
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев сделал это заявление после июньского теракта в казахском городе Актобе (бывш. Актюбинск).
После череды т.н. «цветных революций», пронесшихся по планете, становится всё более очевидным, что в стране, где она запланирована, необходимо создать атмосферу политической нестабильности.
Если верить расхожему мнению, «политика — продолжение экономики». Чем активнее государство развивается экономически, тем вероятность этих революций в нём меньше.
Какие же «защитные» меры в этом плане предпринимает наш южный сосед?
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, озадаченный сохраняющейся сырьевой ориентацией казахстанской экономики, инициировал процессы по её модернизации и диверсификации.
Программа индустриализации идет с 2010 года. Пять полных лет реформ позади. Каковы их первые плоды? Решены ли все проблемы роста?
Во времена Советского Союза основу экономики Казахской ССР, помимо сельского хозяйства, составляла добывающая промышленность, в меньшей степени — черная и цветная металлургия. После развала СССР сырьевая направленность казахской экономики только усилилась, в т.ч. благодаря западным инвестициям, в которых многие либеральные экономисты видели панацею от всех бед. Иностранный капитал направлялся прежде всего в нефтедобычу и первичную металлообработку. И хотя металлопрокат стал начальным этапом обрабатывающей промышленности, дальше она не могла развиваться в силу разрыва бывших общесоюзных связей и ограниченности внутреннего рынка.
Машиностроение, другие наукоемкие отрасли экономики не могли развиваться по тем же причинам. В добавок ко всему, в результате постсоветской трансформации, многие русскоязычные специалисты, составлявшие костяк в этих отраслях, покинули страну.
До сегодняшнего дня ситуация в казахстанской экономике кардинально не изменилась. По имеющейся статистике 2014 года доля сырьевой продукции составила почти 78%. В основном это полезные ископаемые. Сюда не входит металлопрокат, который учтен как продукция первого передела, считающаяся уже несырьевой.
Казахстанское руководство, пытаясь избавиться от сырьевой зависимости своей экономики, приняло Государственную программу форсированного индустриально-инновационного развития.
Она предусматривает опережающее развитие обрабатывающей промышленности и охватывает собой пятилетие 2010-2014 гг.
В итоге из 1042 запланированных проектов, реализовано 770, или 74%, что сопоставимо со средним показателем отраслевых индикаторов программы индустриализации —ок. 70% (данные «Эксперт.Казахстан»).
Всё что не успели, доработано и включено в следующую пятилетку 2015-2019 гг. Программа пролонгирована.
Но и то, что успели реализовать за первое пятилетие имеет осязаемые результаты. Создано 75 тысяч рабочих мест. Целевые частные инвестиции в развивающийся индустриальный сектор составили почти 9 миллиардов долларов (USD).
С учетом того, что экономический рост в Казахстане описываемого периода составил в среднем 6,25%, показатель индустриального развития страны, колебавшийся за это время в пределах 0,5-1,7% (данные Национальной палаты предпринимателей) выглядит для начала совсем неплохо.
Но поступательное движения новой казахстанской экономики замедлилось из-за возникших на её пути проблем. Около четверти введенных в строй новых промышленных объектов, из-за проблем с загрузкой, сократили производство, а некоторые и вовсе остановились.
Двукратная девальвация российского рубля стала серьёзным испытанием для экономики Казахстана, тесно связанной с экономикой северного соседа. В начале 2015-го по инициативе Национальной палаты предпринимателей Казахстана на полном серьёзе обсуждался запрет на импорт некоторых российских потребительских товаров, ставших, из-за девальвации рубля, неожиданно дешевыми. Даже поговаривали о полном запрете, но этого удалось избежать.
Отдельные запретительные меры все-таки вводились. В апреле 2015 г. — на курятину и продукты птицеводства. Примерно в этот же период — на поставку российских нефтепродуктов, переизбыток которых обвалил цены на продукцию казахстанских НПЗ, что грозило им полной остановкой.
В целом, из-за неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, казахстанская экономика в 2015 году понесла значительные потери. Экспорт сократился почти на 34 млрд. USD, т.е. примерно на 42%, достигнув минимума с 2009 года. И в первую очередь, спад коснулся именно индустриального сектора, сырьевой падал гораздо медленнее. Если экспорт сырой нефти сократился вдвое, то машин и оборудования — почти в четыре раза, с 1,3 млрд. до 0,35 млрд. USD.
Но, вероятно, без регулирующего рычага пятилетнего планирования ситуация в экономике была бы намного хуже.
Вторая пятилетка предусматривает обобщение полученного опыта в выработке новых плановых заданий и их детализацию.
Шесть конкретных отраслей промышленности получат государственную поддержку: химия и нефтехимия, металлургия и машиностроение, пищевая и строительная промышленность.
Для каждой из этих отраслей будет создан свой кластер. На выходе должны получить высоко-технологичную продукцию — производные переработки нефте-газовых ресурсов и сопутствующее оборудование, — это первый шаг. В двух инновационных кластерах, которые начнут работать в Алма-Ате и новой столице — Астане, займутся медициной, геологоразведкой, металлургией, композитными материалами, энергосберегающими и новыми строительными технологиями. По трем кластерам ещё не определились, это произойдет на конкурсной основе.
По мере роста экономики во вновь созданных отраслях, таких как автомобилестроение, железнодорожное машиностроение, производство медицинской техники, летательных аппаратов, растёт и острота двух главных проблем, связанных с реализацией Программы индустриализации.
Внутренний рынок остаётся достаточно ограниченным, а голод кадров усугубляется.
Кроме того, большинство производственных мощностей работают как «отверточные». Локализация производства возможна только при ясных экспортных перспективах. Но у основных импортеров казахстанской продукции — стран СНГ и Евразийского экономического союза, сейчас наблюдаются кризисные явления и снижение платежеспособного спроса. Поэтому импортируют только самое необходимое, опять же из сырья: нефть, металлические руды, алюминий и глинозем, корунд.
Кадровая проблема, вероятно, будет иметь более долгосрочный характер. Миграционный отток в некоторых областях достиг такого масштаба, что ставит под угрозу развитие целых отраслей.
Западные ВУЗы, куда Казахстан направляет своих студентов на обучение по специально разработанной для этого программе «Болашак», далеко не всегда могут дать казахским студентам те знания и навыки, которые необходимы для экономики развивающейся страны на современном этапе. А развитию собственной системы технического образования мешает, опять же, отсутствие преподавателей и современной учебной базы.
Выход из создавшегося положения может дать развитие трансграничного сотрудничества, международное разделение труда в рамках ЕАЭС и углубление кооперации, технологического обмена в этих же рамках. Материализацией указанных процессов может стать создание совместных предприятий, ориентирующихся на экспорт, что сейчас и происходит.
Например, в Усть-Каменогорске строится крупный завод полного цикла по производству легковых автомобилей «Азия Авто Казахстан», который включен в программу индустриализации на 2015-2019 гг. Акционеры нового завода — казахстанский «Бипэк Авто Казахстан» и российский «АвтоВАЗ».
Завод «Азия Авто Казахстан» планирует с 2018 года экспортировать в страны Центральной Азии, Закавказья, Монголии и др. до 60 тысяч, а в последующем — до 120 тысяч автомобилей в год.
«АвтоВАЗ», владеющий 25% акционерного капитала, будет способствовать тому, чтобы завод стал главной стартовой площадкой для экспортной экспансии на рынки южных стран СНГ, и не только…
Но для того чтобы реализовать все эти планы, Казахстану, как и любой другой стране, необходимы политическая стабильность, укрепление исполнительной и законодательной власти, что исключит проведение на его территории всевозможных «цветных» экспериментов.
После недавней террористической атаки в городе Актобе, Президент Казахстана также заявил:
«Пользуясь либеральностью государственной политики и наших законов, кое-кто захотел проверить государственную власть на прочность. Заявляю, что мы всегда будем принимать самые жесткие меры для подавления экстремистов и террористов. Для этого у государства есть все возможности и силы»
Судя по всему, у Казахстана есть все шансы стать индустриальным лидером Центральной Азии.
